区政府办公室印发关于全区推行施工图多图联审实施办法的通知
发布时间:2017-11-16

吴政办〔2017〕161号

各镇政府、街道办(场),区各办、局、公司,各垂直管理部门,度假区、开发区、高新区管委会及所辖各部门、农业园区、太湖新城管委会:

经四届区政府第六次常务(区长办公)会议审议通过,现将《关于全区推行施工图多图联审实施办法》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

苏州市吴中区人民政府办公室

2017年11月16日

(此件公开发布)

关于全区推行施工图多图联审实施办法

根据《省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批(服务)改革实施方案等四个文件的通知》(苏政办发〔2017〕86号)等文件精神和有关法律法规,现就进一步整合企业投资项目报建手续,开展施工图“多图联审”制定以下实施办法。

一、总体要求

坚持问题导向,着力务实创新,依托“互联网+政务服务”,以房屋建筑和市政基础设施工程项目为对象,将施工图审核进行全面整合,本着“自愿、公开、协同”的原则,实行统一接收、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、整体反馈,全面提升审图质量和审查效率。

二、主要工作

(一)联审范围。推行施工图多图联审制度的范围包括:住房城乡建设主管部门管理的房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查,公安消防部门管理的消防设计审核,气象部门实施的防雷装置设计审核,人防部门管理的人防设计审核。

超限高层建筑工程项目的施工图审查工作由经过认定、具备条件的审查机构承担。要培育公平竞争、诚实守信的市场环境,提升设计、审图水平和质量。

(二)统一接收。区政务服务中心在住建窗口设置施工图多

图联审窗口,负责统一接收建设单位报送的审图材料。提交的图纸及相关材料齐全完整的,统一出具书面接收凭证;提交图纸及相关材料不齐全或不完整的,一次性告知需补正的内容。

(三)集中办理。针对需要联合审图的项目,参与多图联审的部门和审图机构各自派员进驻住建审图中心,按照各自审图内容同时进行审查。报审图纸需要修改的,审图部门和机构及时向建设单位出具书面审查意见,并对建设单位修改后的图纸进行再次审查。审查结束后,审图部门和机构各自或联合做出的审查结论或抽查意见,连同施工图纸等材料由多图联审窗口统一反馈、返还建设单位。

(四)精简材料。区行改办会同区政务办组织区住建、消防、气象、人防等参与多图联审的部门系统梳理图纸审查内容和申报材料。通过减少、整合、简化、优化,形成于法有据、内容清晰、全区统一、完整规范的图纸审查标准和申报材料目录清单,做到能省则省、能减则减、能简则简。

(五)缩短时限。企业投资工业生产建设项目在7个工作日内完成初次审查,技术特别复杂的其他项目不超过10个工作日。根据书面修改意见对图纸进行修改后再次报送审查的,审查时限为:住房城乡建设部门不超过7个工作日,气象部门不超过5个工作日,消防部门不超过7个工作日,人防部门不超过7个工作日,技术特别复杂的不超过20个工作日。要结合开展多图联审工作的实际情况,积极优化流程,通过引入电子审图、网上审图等先进方式,进一步提高审查效率,缩短审图时间。

(六)规范收费。审图收费标准应当在政务服务中心公开,凡未列入行政许可中介服务收费目录清单的审图事项,一律不得向建设单位收费。

(七)改进方式。区政务服务中心要根据“互联网+政务服务”建设进程和实施“网上审批”等工作要求,会同参与多图联审的部门,充分借鉴吸收已开展电子审图、网上审图地区的经验,适时研制开发“网上联合审图系统”,为实现网上审图提供平台支撑和数据维护,推动除涉密工程外的建设工程项目实现无纸化“网上联合审图”。

(八)健全制度。参与多图联审的部门或机构应当制定包括审查时限、审查标准、审查流程、审查要件、工作规范、岗位职责以及岗位责任风险点防控在内的施工图审查责任制度。有关审图业务主管部门应当采用“双随机一公开”检查方式、建立信用管理制度等手段,切实加强对施工图多图联审工作的事中事后监管。发现建设单位、设计单位、施工图审查机构存在违反法律法规及国家强制性标准的,要依法依规予以处理,记入失信行为记录并向社会公布;造成严重质量安全责任事故的,依法依规追究相应部门、单位及个人的责任。

三、保障措施

(一)加强组织领导。全面推进施工图多图联审改革是深化行政审批制度改革,提升企业投资项目审批效率,激发市场活力的重要举措。各部门要充分认识这项改革的重要意义,建立协同工作机制,强化组织领导和统筹协调,及时解决改革中出现的问题,加强经费和人员保障。

(二)明确职责分工。区编办(行改办)和区政务办要加强对联合审图工作的组织协调、整体推进和督促检查,力争实现审图质量最优、环节最少、效率最高。住房城乡建设部门牵头制作联合审图办事指南,公示审图依据、审图标准、提供材料、办理程序、办理时限、收费标准及依据,提高工作透明度。审图部门和机构不得强制要求建设单位到本部门单独办理图审。

(三)强化监督考核。各相关部门要将推进施工图多图联审作为本部门深化“放管服”改革的重要内容,列入绩效考核。要建立相应的考核督查机制,确保顺利推进施工图多图联审工作。